申论热点：陌生人社会的诚信体系建设
【背景链接】
和十八届三中全会强调，要加强诚信建设，建立健全社会征信体系，诚信、失信。2014年6月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会。《纲要》提出三个阶段目标涉及四大领域，分别为政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，涵盖了方方面面。
2014年10月，最新发布的《中国社会心态研究报告(2014)》显示，2013年，我国8大城市社会总体信任水平得分为60.9分，属于“尚可信任”程度。中国社会信任度比较低，主要原因在于社会转型后，人们逐渐脱离原来的熟人社会形态，转入“陌生人社会”。
【深度解析】
[权威论述]
人而无信，不知其可;企业无信，则难求发展;社会无信，则人人自危;无信，则权威不立。
李克强[陌生人社会分析]
中国目前正处于熟人社会向陌生人社会转型的过程之中，这是现代化浪潮席卷下的必然趋势。这一转型过程，导致了我国传统熟人社会一些结构性要素的衰落，比如传统文化、伦理、、价值观等等。这使得转型过程中我国的社会秩序受到了较大的冲击和影响。近些年来社会普遍缺乏安全感以及各种食品和药品安全事件等等，都是社会失序的具体表现。社会信任缺失、社会冷漠等深层次问题，已经成为和人中之痛，不仅了社会的健康肌体，而且成为制约中国社会发展不得不根除的。
[诚信体系建设的现实意义与重要性]
加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会诚信意识，营造优良信用，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。
我国正处于深化经济体制和完善社会主义市场经济体制的攻坚期。现代市场经济是信用经济，建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用、降低交易成本、防范经济风险的重要举措，是减少对经济的行政干预、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。
我国正处于加快转变发展方式、实现科学发展的战略机遇期。加快推进社会信用体系建设，是促进资源优化配置、扩大内需、促进产业结构优化升级的重要前提，是完善科学发展机制的迫切要求。
我国正处于经济社会转型的关键期。利益主体更加多元化，各种社会矛盾凸显，社会组织形式及管理方式也在发生深刻变化。全面推进社会信用体系建设，是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效手段，是加强和创新社会治理、构建社会主义和谐社会的迫切要求。
[基本原则]
推动，社会共建。充分发挥的组织、引导、推动和示范作用。负责制定实施发展规划，健全法规和标准，培育和监管信用服务市场。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。
健全法制，规范发展。逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系，加强信用信息管理，规范信用服务体系发展，信用信息安全和信息主体权益。
统筹规划，分步实施。针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，强化顶层设计，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，有计划、分步骤地组织实施。
重点突破，强化应用。选择重点领域和典型地区开展信用建设示范。积极推广信用产品的社会化应用，促进信用信息互联互通、协同共享，健全社会信用惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用。
[参考对策]
一是必须全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设。
要以身作则，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。
二是加快推进信用信息系统建设和应用，建立自然人、法人和其他组织统一的社会信用代码制度，推进行业间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全国范围内的信用信息交换共享机制;
三是完善以惩制度为重点的社会信用体系运行机制，健全守信激励和失信机制，对守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策，对失信主体采取行政监管性、市场性、行业性、社会性约束和，建立健全信用法律法规和标准体系，培育和规范信用服务市场，信用信息主体权益，强化信用信息安全管理。
四是建立起全覆盖的社会信用信息记录。要加强基础建设，制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，推动地方、行业信用信息系统建设及互联互通，逐步消除“信息孤岛”，构建信息共享机制，在涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上，依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查，让失信行为无处藏身。
五是加强诚育与诚信文化建设，诚信文化、树立诚信典型、开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题专项治理，在全社会形成“诚信光荣、失信”的良好风尚。
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